Příloha č. 1

Úřad m. č. Praha 14
Odbor výstavby a dopravy
Bratří Venclíků 1073
198 21  P r a h a  9

Vyjádření městské části Praha 14 k návrhu na umístění stavby „Oplocení pozemku v Hloubětíně – Praha 14“, parc. č. 1072/195 mezi ul. Zelenečskou a Sadskou 
Vlastníci pozemku parc. č. 1072/195, kú. Hloubětín, zastoupení paní Magdalenou Marešovou, bytem J. Kámena 93, 250 66  Zdiby, podali návrh na rozhodnutí o umístění stavby oplocení svého pozemku. Dokumentaci pro územní řízení (DÚR) zpracoval pan František Mareš, autorizovaný stavitel. 
Městská část Praha 14 je 
•	účastníkem územního řízení podle ust. § 85 odst. 2 písm. b zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon, dále jen StZ), jako vlastníkem pověřený správce sousedních pozemků č. parc. 1072/51 a 1072/168, kú. Hloubětín a na ní umístěné zpevněné pěší komunikace, jež je návrhem dotčena 
•	je účastníkem řízení podle ust. § 18 odst. 1 písm. h) zákona č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze. 
Městská část Praha 14 k předmětnému umístění  oplocení  n a m í t á :
1.	Funkce pozemku parc. č. 1072/195 v urbanistické struktuře 
Uvedený pozemek je veřejné prostranství ve smyslu ust. § 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů, což vyplývá přímo z tohoto zákona – pozemek naplňuje znaky zákonem požadované. V daném případě se jedná o skutečnost, že na pozemku je veřejná zeleň, která je přístupná každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání.
Funkci veřejného prostranství předmětný pozemek plní již desítky let, od dokončení výstavby Sídliště Hloubětín v roce 1965. V někdejším systému „komplexní bytové výstavby“ (KBV) byly tyto plochy jako „veřejná zeleň“ navrhovány, projednávány a realizovány a jsou v tom smyslu užívány. Z leteckých snímků  od r. 1975 je zřejmé, že v 70. letech sloužila plocha jako neformální hřiště pro míčové hry, což je plně v souladu s uvedenou funkcí.  
Skutečnost, že pozemek je veřejné prostranství, je dále potvrzena Přílohou č. 2 k obecně závazné vyhlášce č. 24/2003 Sb. hl. m. Prahy, o místním poplatku za užívání veřejného prostranství, ve které je pozemek parc. č. 1072/195, k.ú. Hloubětín, zahrnut. Přitom § 6 uvedené vyhlášky přímo označuje plochy jako prostory přístupné každému bez omezení.
Podél východní hranice předmětného pozemku vede pěší cesta, nedílná součást místní dopravní infrastruktury, která by vyjmutím pozemku z režimu veřejného prostranství a jeho oplocením utrpěla významnou škodu, případně byla zcela znehodnocena, jak uvádíme níže.
Veřejná zeleň a nezávislé pěší cesty (oddělené od motorového provozu) jsou důležité součásti prostředí obytné zóny vybudované v systému komplexní bytové výstavby KBV (dále jen sídliště), pro její obyvatele představují jistou kompenzaci některých nevýhod sídlištního bydlení. Stabilita kvality bydlení obyvatel přilehlých bytových domů i širšího území sídliště, na níž se možnost veřejného užívání pozemku parc. č. 1072/195 podílí, je důležitá též proto, že v území proběhla rozsáhlá privatizace bytů, pro niž se dnešní vlastníci bytových jednotek (i v domech bezprostředně navazujících na dotčený pozemek) rozhodli za oprávněného předpokladu, že tato kvalita bude zachována a nebude snižována následnými negativními zásahy do urbanistické struktury území. Za těchto okolností je mimořádně důležité, aby stávající kvalita bydlení nebyla snižována likvidací pozitivních urbanistických prvků. 
Navrženým oplocením by byl pozemek parc. č. 1072/195 znepřístupněn a svou zákonem předpokládanou a chráněnou funkci veřejného prostranství by nemohl plnit. 
2.	Pěší cesta mezi ul. Zelenečskou a Sadskou
Řešené oplocení sleduje na východní straně pozemkovou hranici mezi parc. č. 1072/195 a pozemky parc. č. 1072/51, 1072/168. Na více místech však dochází k zúžení stávající pěší cesty mezi bytovými domy a navrženým plotem pod 1,5 m, resp. 1,2, resp. 0,9 m. Minimální šíře je určena normou ČSN 73 6110, Projektování místních komunikací, na 1,5 m. Norma klade na samostatnou pěší stezku další požadavky – zejména zajištění subjektivního pocitu bezpečnosti, bezbariérovost, svobodu a plynulost pohybu, přehlednost ad. – které by zřetelně nebyly splněny.
Tuto pěší cestu užívají zejména obyvatelé přilehlých domů čp. 354, 355, 356, pro něž představuje jediné pěší (bezpečné) připojení. Dále je cesta potřebná pro domy čp. 328, 329, 479 a 480, a důležitá pro nemovitosti v širším území. 
Předložená dokumentace pro územní rozhodnutí důsledky navrženého záměru pro dané území a stávající infrastrukturu vůbec neřeší (obsah a rozsah neodpovídá  ust. § 90 StZ a související vyhlášce č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního řízení, (…) a její příloze č. 4.  

Závěr
Městská část Praha 14 nesouhlasí s umístěním stavby – oplocením severní, západní a jižní strany pozemku parc. č. 1072/195 v kú. Hloubětín a požaduje zachovat pozemek přístupný každému bez omezení.