příloha č. 2
NÁVRH EVROPSKÉHO PROJEKTU
IOM MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE PRO MIGRACI

Podpora politické participace migrantské mládeže

Koordinátor projektu: 			IOM Helsinky a kanceláře IOM v každé z partnerských zemí
Partneři projektu v ČR:	Integrační centrum Praha, o.p.s. pověřené MHMP / konkrétní městské části Prahy

Geografické pokrytí: 	celkem 5 partnerských EU měst
Helsinky (Finsko), Praha (Česká republika), Marseille (Francie), Amsterodam (Nizozemí), Cluj Napoca (Rumunsko)

v diskuzi jsou případně ještě Barcelona (Španělsko), Riga (Lotyšsko), Norimberk (Německo)
	
Cílové skupiny projektu: 
•	Migrantská mládež
•	Organizace pracující s mládeží a migranty
•	Magistráty zapojených EU měst (v ČR zejména Integrační centrum Praha), městské části, odbory magistrátů pracující s mládeží a migranty
•	Národní a EU instituce v oblasti práce s mládeží a integrace imigrantů
•	Politické strany

Doba trvání projektu: 	18 měsíců (v případě schválení roky 2013-2015)

Dárce: 	projekt je předkládán k spolufinancování Evropskou Komisí v rámci Evropského integračního fondu pro občany třetích států, Komunitární akce 2012 
(90%; požadované spolufinancování  10%)	

SHRNUTÍ PROJEKTU
(zkrácená a pro české podmínky upravená česká verze)

Zdůvodnění projektu

Celkový nárůst počtu imigrantů do zemí Evropské unie ovlivnil zásadním způsobem skladbu společností států EU, protože díky imigrantům dochází také k nárůstu počtu mladých lidí. Z tohoto důvodu se také EU projekty na komunitární úrovni zaměřují čím dál tím více na podporu integrace mladých lidí. Ve vyspělých EU zemích, které mají dlouhodobé zkušenosti s imigrací, se však nehovoří pouze o integraci, ale také o participaci, tedy zapojení migrantů do procesů hostitelské společnosti.

K tomu, aby se docílilo úspěšné integrace mladých migrantů je potřeba je aktivně zapojit do aktivit hostitelské společnosti, která zahrnuje také politickou participaci. Výzkumy ukazují, že mladí lidé, kteří jsou aktivní na lokální úrovni mají také větší smysl pro Evropské občanství a identitu. Je důležité, aby imigranti byli zahrnuti do hlavního proudu rozhodovacích procesů, ne pouze do otázek spojených s imigranty a imigrační politikou. V současnosti neexistuje dostatečný dialog mezi migrantskou mládeží a aktéry na lokální, regionální, národní a evropské úrovni. Participaci mládeže je potřebné povzbudit lepší komunikací mezi mladými lidmi a různými aktéry, včetně politických stran.

V rámci tohoto projektu je politickou participací mladých migrantů ze třetích zemí myšleno širší pojetí participace, tj. nikoliv pouze účast na volebních procesech, ale širší účast cílové skupiny na různých rozhodovacích procesech. Dle kontextu partnerské země se může jednat o poskytnutí informací o životě mladých imigrantů a potřebných změnách na lokální úrovni, lobbying, dobrovolnickou činnost například v projektech podpory sousedství, místních výborech a spolcích, nebo i tzv. parlamentech mladých lidí při místní samosprávě. Podpora této participace a její forma bude záležet na místním kontextu a možnostech zapojení.

Celkovým záměrem projektu je posílit migrantskou mládež v aktivní účasti na lokální, národní a evropské úrovni. Cílem projektu je podpořit existující a pomoci vytvořit nové modely pro aktivní účast mladých migrantů. Tento záměr bude podpořen pomocí dialogu mezi migrantskou mládeží, magistráty, městskými částmi, organizacemi mládeže a organizacemi pracujícími nebo zastupujícími imigranty, politickými stranami a dalšími aktéry.

Dopady projektu:
•	Zlepšená integrace a posílení migrantské mládeže;
•	Zvýšená účast migrantské mládeže na dění na lokální, národní a evropské úrovni;
•	Podpora magistrátů a městských částí (v ČR Integračního centra Praha) v zahrnutí migrantské mládeže do svých rozhodovacích procesů;
•	Zvýšená informovanost hostitelské společnosti o zájmech mladých migrantů, jejich potřebách a důležitosti jejich zahrnutí do rozhodovacích procesů týkajících se jejich integrace;
•	Lepší znalost a porozumění možnostem, ale i odpovědnosti vyplývající ze života ve společnosti na lokální, národní a evropské úrovni jak mladými migranty, tak i politickými aktéry.

Výsledky projektu:
•	Zástupci migrantské mládeže v partnerských zemích identifikováni, vyškoleni a posíleni ve svých schopnostech a dovednostech potřebných pro aktivní zapojení;
•	Vytvořeny konzultativní týmy migrantské mládeže v každé partnerské zemi a podpořena setkání mezi politiky a migrantskou mládeží;
•	Proces tzv. peer review (vyhodnocení) politiky partnerských magistrátů v jednotlivých EU městech
•	Vyvinuty inovativní modely pro participaci mladých migrantů, které budou sdíleny jednotlivým partnerským EU městům a které mohou být využity k zlepšení politiky na lokální a národní úrovni, ale i na úrovni EU;
•	Organizace pracující s mládeží a migranty, stejně jako politické strany proškoleny a zahrnuty do procesu podpory aktivní participace mladých migrantů;
•	Publikace výsledků projektu a jejich šíření prostřednictvím národních a EU seminářů.

Spolupráce v rámci projektu: 

Tento projekt je založen na spolupráci a výměně zkušeností v rámci 5 partnerských EU měst.

Oficiálními partnery jsou IOM kanceláře v jednotlivých zemích a magistráty (jeden za každou zemi). 

Dále jsou v projektu aktivně zahrnuty organizace pracující s mládeží, migranty, politické strany, jednotliví zástupci migrantské mládeže, Národní instituty dětí a mládeže aj. (V České republice je hlavním partnerem Integrační centrum Praha).

V rámci projektu bude upřesněno 4-5 témat týkajících se například vzdělávání, komunitního plánování, volnočasových aktivit pro mládež, integrace, zaměstnání a sociálních služeb. Témata budou uzpůsobena potřebám EU partnerských měst na počátku projektu. 

Na národní úrovni budou následně vytvořeny konzultativní týmy migrantské mládeže vedené facilitátory nebo zástupci migrantské mládeže. Každý národní konzultativní tým se zaměří na jedno z vybraných témat. 

Magistráty / městské části a jejich odbory zaměřené na práci s mládeží, imigranty jsou považovány za nejvhodnější partnery na lokální úrovni, kteří mohou podpořit participaci migrantské mládeže. Většinou mají nejlepší znalosti v oblasti práce s mládeží a migranty. Mohou ale také podpořit prosazení výsledků projektu a nejlepší praxe ze zahraničí do lokální politiky a praxe. Na lokální úrovni jsou magistráty a městské části nejvíce dostupnou politickou sférou pro občany dané lokality.

Proces tzv. peer review, tedy vyhodnocení procesů, bude probíhat na jednotlivých magistrátech odborníky z magistrátů a městských částí zahraničních partnerů. Budou vytvořeny různorodé týmy odborníků skládající se většinou z jednoho zástupce magistrátu a dále pak jednoho zástupce mladých migrantů (tj. 2 lidé za každou partnerskou zemi). Tímto způsobem bude v procesu peer review vyhodnocena stávající praxe v daném EU městě a podpořena výměna zkušeností mezi účastníky procesu peer review. Proces peer review tak vyhodnotí jak stávající politika a praxe přispívá k aktivní participaci migrantské mládeže, se zaměřením na jednotlivé tématické oblasti v každé z partnerských zemí. Proces peer review je mezinárodně uznávaná metoda, která díky odborným znalostem expertů z různých oblastí umožní nahlédnout dané téma z různých úhlů pohledu a najít nedostatky, ale i možná řešení.

Výsledkem procesu peer review pak bude na několika stranách popsaný možný ideální a univerzální model zapojení migrantské mládeže, který bude možné využít pro inspiraci v kterémkoli partnerském EU městě. Součástí budou i tzv. sebehodnotící materiály, které umožní zúčastněným odborníkům a partnerským městům zhodnotit vlastní stávající politiku a praxi a postupovat krok po kroku v utváření nové lokální politiky a praxe dle zkušeností vyspělých EU měst.

Dále pak budou proškoleny organizace pracující s mládeží, migranty, ale i politické strany, aby dále podporovaly zapojení migrantské mládeže.

Aktivity projektu:

1.	Posílení migrantské mládeže (Empowering migrant youth)
•	Národní a mezinárodní školení zástupců migrantské mládeže (migrant youth ‘resource persons’) – bude se jednat o 4 – 5 lidí za každou zemi. Tito zástupci podpoří multiplikační efekt na další migrantskou mládež prostřednictvím například národních workshopů. Budou také působit jako facilitátoři v procesu peer review.
•	Zástupci migrantské mládeže vytvoří konzultativní týmy za účelem formulace svých náhledů a zájmů v rámci lokální politiky a způsobů jak se více zapojit na lokální úrovni (včetně aktivit organizovaných samotnými migranty);
•	Budou zorganizovány interaktivní diskuze a setkání mezi konzultativní týmy migrantské mládeže a kandidáty pro EU volby v roce 2014.

2.	Posílení magistrátů a městských částí ve větším zapojení migrantské mládeže (Strengthening municipalities to work towards more profound involvement of migrant youth in decision-making)
•	Hlavní aktivitou zde bude proces peer review v 5 městech  partnerských zemích k zapojení migrantské mládeže do rozhodovacích procesů a k podpoře jejich aktivního zapojení do společnosti;
•	Hloubkové zhodnocení (peer review) přístupu jednotlivých magistrátů v EU zemích a doporučení pro další rozvoj;
•	Společné závěry zahrnující nejlepší praxi a doporučení z EU zemí k praktickým aktivitám vedoucím k zapojení cílové skupiny;
•	Příprava zprávy z procesu peer review, která bude použita k vytvoření tzv. sebehodnotících materiálů. Tyto tzv. sebehodnotící materiály bude možné využít v dalších EU městech v rámci sdílení zkušenosti a pro novou inspiraci.

3.	Rozvoj nových modelů a materiálů podporujících aktivní participaci migrantské mládeže (Developing new models and materials for enhancing active participation of migrant youth)
•	Publikace k přístupu migrantské mládeže k 4-5 tématickým oblastem v partnerských zemích;
•	Publikace sebehodnotících materiálů na webových stránkách;
•	Školení organizací pracujících s mládeží a migranty, stejně jako zástupců politických stran;
•	Organizace národního semináře k výsledkům projektu;
•	Distribuce zprávy z projektu, doporučení a publikace na závěrečném EU semináři;
•	Komunikace s dalšími aktéry a zveřejnění informací o projektu.

Partneři 

Finsko
IOM Helsinky
Odbor pro mládež Magistrátu města Helsinky
(Associate Partner: Allianssi, Národní rada mládeže) 

Další partnerské země
IOM kanceláře + magistrát/městská část (nebo v ČR pověřené Integrační centrum Praha)

IOM Helsinky bude zodpovědná za celkový management projektu a koordinaci procesu peer review, publikace a vytvoření nových modelů a sebehodnotících materiálů. Dále pak koordinuje všechny mezinárodní aktivity.

IOM mise v jednotlivých partnerských zemích jsou zodpovědné za realizaci národních aktivit v partnerské zemi, stejně tak přispívají k mezinárodním aktivitám projektu (veškerá logistika českých expertů a zástupců mladých migrantů do jednotlivých EU měst).

1 zástupce magistrátu/městské části (Integračního centra Praha) z každé partnerské země se zúčastní všech mezinárodních setkání a peer review návštěv v zahraničí. Podpoří realizaci národních aktivit.

Zástupci migrantské mládeže se budou účastnit mezinárodních a národních školení (každý zástupce migrantské mládeže navštíví 1 EU město, takže se všichni prostřídají), a společně budou vytvářen konzultační týmy a podporovat školení a setkání s IOM a magistráty/městskými částmi (ICP).

Enhancing political participation of migrant youth

Project Category: Integration (FM)

-	Executing Agency: IOM Helsinki, one IOM office from each partner country
Project Partner Agencies
(or National Counterparts): 
-	one municipal partner from each partner country
Geographical Coverage: Finland + 3-4 EU countries	

Target Group(s): 
•	Migrant youth	
•	Youth and/or migrants’ organizations
•	Municipal/national youth work stakeholders
•	National and European authorities responsible for youth work, integration
•	Political parties

Duration: 18 months
Budget Estimate: XX EUR

Donor: project to be submitted to the European Commission’s Fund for the Integration of Third-Country Nationals, Community Actions 2012 (90%; co-funding requirement 10%)	

ProJECT SUMMARY

Project rationale

Overall increase in immigration to the EU has influenced the composition of societies as a large proportion of migrants to the EU are young people. Full integration of migrant youth entails also political participation and active involvement in their new home societies.  Research shows that young people who are active at the local level are more likely to hold a sense of European citizenship and identity. It is important that migrants are involved also in mainstream politics, not merely immigration related issues. 

A lack of political participation of migrant youth can be considered to be due to both  lack of appropriate channels for their engagement and lack of awareness of their opportunities and obligations as citizens in their new home countries as well as in the European Union. More options should be provided to young people to participate and to learn democratic skills on their own terms. 

The potential of migrant youth to contribute to overall decision-making on local, national and EU levels is currently not fully accomplished or taken into account sufficiently. There is a need to examine how these different levels can further can advance consultation with migrant youth and promote their active participation. 

Currently, there is a lack of dialogue between migrant youth and actors on local, regional, national and the European level. Youth participation in political organisations is declining and there is a need for new models of dialogue and exchange between young people and different stakeholders, including political parties.  A need for further efforts in sharing and jointly developing existing initiatives on issues relating to migrant youth active (political) participation and integration is needed as mutual learning will allow good practices to be exchanged across Member States. Knowledge building and evidence-based youth policy will allow better understanding and knowledge of the attitudes and values of young people.

Proposed response 

In the context of this project, political participation of young migrants originating from third-countries does not only include participation in electoral processes but consists of a more comprehensive approach in getting young migrants involved in various decision-making processes. Active (political) participation may entail taking part in e.g. local municipalities’ youth parliaments, lobbying, providing feedback to decision-makers and voluntary involvement e.g. in neighborhood committees and associations.

The project aims to enhance existing and create new models for young migrants’ active political participation and involvement on local, national as well as EU-level through engaging migrant youth, municipalities, migrants’ and youth organizations and political parties. 

The overall objective of this project is to empower migrant youth to become politically active citizens on a local, national and EU-wide level and to be able to better contribute to the formulation of policies. 

The project expected outcomes will be:
•	Enhanced integration and empowerment of migrant youth; 
•	Increased involvement of migrant youth on local, national and EU-wide levels;
•	Municipalities’ strengthened commitment in and demonstrated actions taken to involve migrant youth in decision-making; 
•	Raised awareness among the host societies on migrant youth interests and needs and the importance of their involvement in the decision-making processes for their integration;
•	Enhanced knowledge and raised understanding of the opportunities and responsibilities of migrant youth citizenship on local, national and EU-level by migrant youth themselves as well as political actors.

The project outputs will be that:
•	Migrant youth resource persons (in partner countries) have been identified, trained and empowered;
•	Migrant youth consultative teams in each partner country have been established and meetings between EU-politicians and migrant youth arranged; 
•	Partnering municipalities’ policies and practices have been peer-reviewed;
•	Innovative models (including self-assessment materials developed replicable in other EU MS municipalities) have been developed for enhancing young migrants’ (political) participation on local, national and EU-wide level work;
•	Youth and  migrants’ organizations as well as e.g. political parties have been trained and involved in enhancing active participation of migrant youth;
•	Project publication and further information on the project has been distributed through e.g. national and EU-wide seminars.

Project frame: 

This project envisions a multi-stakeholder structure in 4-5 partnering countries. The official partners are IOM offices and municipalities (one per country), but a range of migrants’ and youth organizations as well as political parties and individual migrant youth are actively engaged in project activities. In addition, National Youth Council may be considered as Associate partners taking part in national activities, i.e. in trainings. The project will identify 4-5 themes (depending on the amount of partnering countries) on topics relevant to migrant youth such as e.g. education, urban/environmental planning, leisure time & youth work, integration, and employment & social services). 

The project will create national consultative teams (4-5) of migrant youth led by peer-facilitators / migrant youth resource persons, each focusing on one of the project’s thematic areas. The teams will allow for youth to learn more on and engage in political participation on different levels. The teams will have the possibility to put in use their newly acquired tools during the months leading to the European Parliamentary elections in June 2014. The project will arrange discussions between migrant youth (teams) and politicians standing in the European parliamentary elections, allowing for mutual learning.

In addition, the project aims to enhance active (political) participation of migrant youth from local level participation towards strengthening their European identities. Municipalities (e.g. youth/migration departments) are considered as the most suitable partners as they often have hands-on experience in migrant youth work and can further enhance the project’s findings in developing their policies and practices to better involve migrant youth in decision-making processes. Furthermore, integration policies are mainly implemented at the local level and municipalities are often the most accessible political sphere to citizens. 

Partnering municipalities will be peer-reviewed by multi-stakeholder teams. Teams will consist of representatives from one municipality and one migrant youth resource person (= 2 persons from each partner country), so as to ensure relevant expertise and hands-on experience as well as the comprehensiveness of results. Peer reviews shall aim to assess how current policies and actual practices contribute to advancing active participation of migrant youth, with a particular focus on different thematic areas in each partnering municipality, allowing for more detailed assessment of municipalities’ policies and practices.

New models and self-assessment materials will be created through the peer review process as well as migrant youth consultative teams. In addition, migrants’ and youth organizations as well as youth branches of political parties will be trained to further enhance active (political) participation of migrant youth.
Activities:

4.	Empowering migrant youth
•	National and trans-national training of migrant youth ‘resource persons’ (4-5 per country) to act as multipliers / peer facilitators about existing opportunities for political participation among fellow youth (through e.g. workshops)on local, national and EU-level;
•	Bringing together migrant youth in consultative teams to formulate their views/interests on local politics and ways of engaging in active (political) participation (incl. activities organized by youth themselves);
•	Organize interactive discussions/events between migrant youth consultative teams and candidates standing in the EU elections 2014.

5.	Strengthening municipalities to work towards more profound involvement of migrant youth in decision-making
•	Peer reviews of 4-5 cities in partnering municipalities on structures/resources for including migrant youth in decision-making (youth councils, consultative processes, representation through youth organisations etc.) and encouraging their active participation in the society;
•	In-depth assessment of each individual municipality’s approach and recommendations for its further development;
•	Joint conclusions including best practices and EU-wide recommendations (incl. on practical activities related to political participation and empowerment of migrant youth);
•	Preparation of peer review report to be used in development of self-assessment materials (replicable in other EU MS municipalities).

6.	Developing new models and materials for enhancing active participation of migrant youth
•	Publication of a book on young migrants’ views on 4-5 thematic areas in 4-5 EU MS;
•	Publication of web-based self-assessment materials for municipalities;
•	Training of youth and/or migrants’ organizations as well as youth branches of political parties;
•	Organizing national seminar on project’s results;
•	Distributing  the project report/recommendations and the publications in an EU-wide seminar;
•	External communication and public information of the project  

Partners 

Finland
IOM Helsinki
Youth Department of the City of Helsinki
(As Associate Partner: Allianssi, the National Youth Council) 

Other partner countries (TBC)
IOM offices + municipality (other possible partners subject to further discussions)

IOM Helsinki will be responsible for the overall management and the facilitation of the peer reviews, publications and lead the development of models/self-assessment materials as well as organize project’s transnational activities.

IOM offices in each partner country will be responsible for implementation of all activities in partner country as well as contribute to project’s transnational activities.

Municipal representative from each partner country will participate in all transnational meetings and peer review visits and support the implementation of national activities.

Migrant youth resource persons will participate in transnational and national trainings and will jointly arrange consultation and training workshops/meetings with IOM offices and municipalities.

Estimated budget 

TBC